Bezbednost i zdravlje na radu (BZR) predstavlja ključni segment odgovornog poslovanja. Zakonska regulativa u Republici Srbiji obavezuje poslodavce da organizuju poslove bezbednosti i zdravlja na radu i da za njih odrede odgovarajuće stručno lice. Međutim, često se postavlja pitanje: ko može biti lice za bezbednost i zdravlje na radu? Ovo pitanje nije samo formalno — pravilno imenovanje stručnog lica utiče na efektivnost sistema zaštite, smanjenje rizika i usklađivanje sa zakonskim zahtevima.
U nastavku objašnjavam zakonske uslove, praktične opcije i savete iz ugla stručnjaka za BZR.
Pravni okvir: šta kaže Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu
Pre nego što odgovorimo na pitanje „ko može biti lice za BZR“, moramo se osloniti na relevantne zakone i propise:
- Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu nalaže da poslodavac mora organizovati poslove bezbednosti i zdravlja na radu kod sebe.
- Poslove BZR može da obavlja lice koje ima položen stručni ispit za BZR i poseduje licencu za savjetnika ili saradnika za bezbednost i zdravlje na radu.
- U određenim delatnostima (građevinarstvo, industrija, rudarstvo itd.) zakonom je predviđeno imenovanje savetnika za BZR sa višim kvalifikacijama.
- U drugim delatnostima moguće je angažovati saradnika BZR, sa nešto nižim formalnim zahtevima, ali i dalje sa stručnim ispitom i licencom kada je to propisano.
- Postoji Pravilnik o načinu izdavanja, obnavljanja ili oduzimanja licenci za BZR, koji propisuje detaljne procedure i uslove.
Stoga odgovor na pitanje „ko može biti lice za BZR“ zavisi od ispunjenja uslova propisanih Zakonom i propisima.
Ko konkretno može biti lice za BZR?
Evo glavnih kategorija lica koja po zakonu ili praksi mogu obavljati poslove BZR:
1. Zaposleno lice kod poslodavca
Najčešće rešenje je da poslodavac imenuje nekog od svojih zaposlenih koji ispunjava uslove:
- to lice mora imati položen stručni ispit iz BZR,
- mora posedovati licencu (ako je licenca zakonski zahtev za delatnost),
- mora biti imenovano pismeno (Odluka o imenovanju lica za BZR)
- poslodavac je dužan da omogući da to lice radi nezavisno, ima pristup potrebnim podacima i vreme za obavljanje poslova BZR.
Ako odabere zaposlenog, poslodavac ne oslobađa sebe odgovornosti – odgovornost ostaje kod poslodavca, ali lice za BZR pomaže u ispunjenju zakonskih obaveza.
2. Pravno lice ili preduzetnik sa licencom
Ako poslodavac ne može da odredi zaposlenog koji ispunjava uslove (npr. nema adekvatnih kadrova), moguće je angažovati pravno lice ili preduzetnika koji imaju licencu za obavljanje poslova BZR.
U tom slučaju:
- to pravno lice / preduzetnik mora imati licencu za poslove BZR,
- poslodavac mora upoznati angažovano lice o radnim procesima, rizicima, primenjenim merama i dokumentaciji.
- angažovano lice mora moći da radi nezavisno i imati pristup potrebnim informacijama.
Ovakva opcija često se koristi kod manjih kompanija ili onih koje nemaju stalno potreban broj stručnog kadra.
3. Sam poslodavac takođe može biti licencirano lice za BZR – ali postoji preduslov
U nekim specifičnim slučajevima, sam poslodavac može preuzeti ulogu lica za BZR, ali samo ako ispunjava zakonske uslove:
- U delatnostima kao što su trgovina na malo, usluge smeštaja i ishrane, informacionih usluga, administrativne i pomoćne usluge, obrazovanje, umetnost itd., i ako poslodavac ima do 20 zaposlenih, moguće je da sam obavlja poslove BZR.
- U tom slučaju nije potrebna licenca, ali je neophodno da poslodavac položi stručni ispit iz BZR.
Ova opcija je pogodna kod malih organizacija sa nižim rizikom.
Uslovi koje lice za BZR mora ispuniti
Da bi lice moglo biti imenovano za BZR, mora ispuniti sledeće ključne uslove:
- Stručni ispit iz bezbednosti i zdravlja na radu
To je preduslov za bavljenje ovim poslovima. - Licenca za obavljanje poslova savetnika ili saradnika za BZR
Licencu izdaje nadležno ministarstvo prema Pravilniku. - Obrazovna i stručna osnova
Posebno kod delatnosti sa većim rizikom (industrija, građevinarstvo) zakonski je zahtevano visoko obrazovanje sa određenim oblastima (tehničko-tehnološke, prirodne nauke) - Nezavisno i samostalno obavljanje poslova
Lice mora moći da radi bez pritisaka, sa pristupom relevantnim podacima, i bez prepreka u obavljanju dužnosti. - Kontinuirano usavršavanje znanja
Lice za BZR je dužno da kontinuirano prati propise, standarde, novine u oblasti zaštite na radu i da se stručno usavršava. - Etika i profesionalnost, poštovanje zakona i procedura
Lice mora raditi stručno, precizno i odgovorno — kršenje propisa može biti povod za oduzimanje licence.
Funkcije i zadaci lica za BZR: šta radi stručnjak za BZR
Da bi razumeli koliki je značaj lica za BZR, važno je navesti osnovne zadatke koje ono obavlja:
- Procena rizika – identifikacija, analiza i klasifikacija rizika po radna mesta i radne procese.
- Kontrola i davanje saveta – nadzor nad primenom mera, savetovanje poslodavca kod izbora opreme, procedura i zaštitnih sredstava.
- Uređivanje radnog mesta – participacija pri projektovanju radnog mesta radi uspostavljanja bezbednih uslova rada.
- Organizacija prevencije – preventivne i periodične kontrole, mere za poboljšanje uslova rada.
- Praćenje povreda i bolesti – analiza incidenata, evidencija povreda na radu, izvještavanje i predlaganje korektivnih mera.
- Obuka zaposlenih – organizovanje edukacija i osposobljavanja zaposlenih za bezbedan i zdrav rad.
- Zabrana rada – ako ustanovi neposrednu opasnost po život ili zdravlje, lice ima ovlašćenje da zabrani rad dok se ne otklone nedostaci, i obavesti nadležnu inspekciju ako se rad nastavi.
- Vođenje evidencija – beleženje svih podataka definisanih zakonom (radna mesta sa rizikom, korišćene opasne materije, pregled opreme, obuke, povrede itd.).
Sve ove funkcije moraju biti izvršavane stručno i pravovremeno kako bi sistem zaštite na radu bio delotvoran.
Praktični saveti za poslodavce i kandidatkinje/kandidateDa bi proces imenovanja lica za BZR tekao bez problema, evo nekoliko korisnih saveta:
- Analizirajte rizike delatnosti
Pre nego što odlučite, procenite koliko je vaša delatnost rizična — prema tome ćete znati da li vam je potreban savetnik sa višim kvalifikacijama ili može biti saradnik BZR. - Odabir kandidata unutar firme
Ako imate zaposlene sa relevantnim tehničkim obrazovanjem i motivacijom, podržite ih da polažu stručni ispit i licencu. - Angažovanje eksternog stručnjaka
Ako nemate kapacitete — koristite usluge pravnih lica ili preduzetnika sa licencom. U ugovoru definišite obaveze, pristup dokumentima i autonomiju. - Pismena odluka i formalnosti
Imenovanje mora biti u pismenoj formi (Odluka o imenovanju). Čuvajte dokumentaciju i evidencije. - Redovno praćenje propisa i obnova licence
Pratite izmene zakona i pratećih propisa. Licencu je potrebno obnoviti ili, u slučaju nepravilnosti, može biti oduzeta. - Obuka i edukacija zaposlenih
I lice za BZR i zaposleni moraju stalno učestvovati u edukacijama i usavršavati se. - Uključivanje zaposlenih i prevencija rizika
Vidljivost BZR procesa, komunikacija sa radnicima, sugerisanje mera poboljšanja — sve to doprinosi boljoj kulturi bezbednosti.
Kako optimizovati proces imenovanja lica za BZR u praksi
Da bi sistem BZR bio održiv i efikasan, predlažem sledeće korake:
- Izrada interne analize stanja bezbednosti
Kroz mapiranje radnih procesa, identifikujte ključne rizike i potrebu za stručnim licem. - Procena kandidata
Evaluirajte postojeće radnike prema obrazovanju, motivaciji, soft skills i sposobnosti da preuzmu dodatne obaveze. - Plan ulaganja u licencu i stručni ispit
Podstaknite kandidata da položi stručni ispit i investira u edukaciju. Trošak može biti manji nego angažovanje eksternog stručnjaka. - Definisanje opsega rada i komunikacije
Jasno definišite u ugovoru ili internom aktu šta sve lice za BZR treba da radi, s kim komunicira, izveštava i koje resurse koristi. - Uvođenje mehanizama kontrole i revizije
Uvedite periodične revizije poslova BZR, kontrole izvršenja i evaluacije. - Održavanje dokumentacije i evidencija
Vodite propisane evidencije, čuvajte izveštaje, zapisnike i odluke. To je neophodno za inspekcijski nadzor. - Kontinuirana evaluacija i unapređenje
Pratite rezultate: smanjenje povreda, izostanaka, bolovanja, sugestije radnika. Na osnovu toga unapređujte sistem BZR.
Zaključak
Dakle, odgovor na pitanje „ko može biti lice za bezbednost i zdravlje na radu (BZR)“ zavisi od delatnosti, broja zaposlenih i regulatornih zahteva. U najčešćem slučaju to može biti zaposleno stručno lice koje ima položen stručni ispit i licencu, imenovano pismeno od strane poslodavca. Ako to nije moguće, poslodavac može angažovati eksternog stručnjaka (pravno lice ili preduzetnika) sa licencom. U posebnim slučajevima, manji poslodavci u odabranim delatnostima mogu sami obavljati BZR poslove, uz ispunjenje zakonskih uslova.
Kao stručnjak za BZR, moj savet je: ne čekajte inspekcijske zahteve, već imenujte lice za BZR pravovremeno, osigurajte da ispunjava zakonske uslove i omogućite mu neophodne resurse. Time ćete smanjiti rizike, zaštititi zaposlene i izbeći kazne.